División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 16594 Fax: 2243-2432 4 de enero, 2016 DFOE-PG-0490 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa, Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo: COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr naguero@asamblea.go.cr Asunto: Se atiende consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de regulación de armas de fuego y explosivos”, expediente legislativo 19.716. En atención a la solicitud planteada mediante oficio N.° CSN-126-02015 para que la Contraloría General de la República se refiera al texto base del proyecto “Ley de regulación de armas de fuego y explosivos”, que se tramita en el expediente N.° 19.716; y con el propósito de que lo haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico, se indica lo siguiente. I. CONSIDERACIONES GENERALES a. ALGUNOS ANTECEDENTES SOBRE EL TEMA OBJETO DE CONSULTA Debe indicarse que el Órgano Contralor, mediante oficio Nro. DFOE-PG-140 (oficio Nro. 3836) de 22 de abril de 2013, en referencia al proyecto de ley consultado en su oportunidad, Nro. 18050 “Reforma General a la Ley de Armas y Explosivos Nro. 7530 y adición a leyes conexas”, sugirió valorar el asignar a las auditorías institucionales el control, custodia y fiscalización de las armas, siendo estas funciones pertenecientes a la administración activa. En este sentido, el presente proyecto corrige dicha situación en el sentido de que todo lo relacionado con el deber de fiscalización se establece como una competencia de la Dirección General de Armamento. Asimismo, el presente proyecto de ley no amplía la estructura administrativa de la ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 18602 16 de diciembre del 2015 DCA-3355 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa de Comisión Comisión de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de interpretación auténtica de los incisos h) e i) del artículo 22 bis de la Ley N.° 7494 del 2 de mayo de 1995 y sus reformas, Ley de Contratación Administrativa”, que se tramita bajo el expediente No. 18.791. Se da respuesta a su oficio No. CJ-225-2015 de fecha 13 de agosto de 2015, mediante la cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley denominado “Ley de interpretación auténtica de los incisos h) e i) del artículo 22 bis de la Ley N.° 7494 del 2 de mayo de 1995 y sus reformas, Ley de Contratación Administrativa”. Como asunto de primer orden, es importante indicar que únicamente se emite criterio en cuanto a aquellos aspectos relativos al ámbito de sus competencias de órgano superior de control y fiscalización de la Hacienda Pública. Bajo esa óptica se realizan nuevas observaciones a efectos de que las mismas sean valoradas por los señores legisladores. 1.- Descripción general del proyecto de ley No. 18.791. Con el proyecto de ley que se analiza se pretende realizar una interpretación auténtica de los incisos h) e i) de la Ley de Contratación Administrativa. A partir de una situación presentada en una contratación del Poder Judicial donde surgió la inquietud sobre la aplicación o no de lo regulado en las normas indicadas. Se indica en el proyecto que la Contraloría General de la República llegó a interpretar que para operar la prohibición prevista en los incisos mencionados, ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 18868 18 de diciembre, 2015 DFOE-DL-1694 Señora Maureen Pereira Guzmán Jefa de Área a. í. mpereira@asamblea.go.cr Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Asamblea Legislativa Su Despacho Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto denominado “Ley de fortalecimiento del régimen municipal”, expediente N° 19.731. En relación con los oficios N° CPEM-190-2015 y CPEM-215-2015, del 1° y 8 de diciembre de 2015, respectivamente, se atiende solicitud de criterio en punto al texto base del proyecto denominado “Ley de fortalecimiento del régimen municipal” que se tramita con en el expediente N° 19.731. Al respecto, es oportuno indicar que el Órgano Contralor realiza su análisis en función de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de otra naturaleza del citado proyecto de ley, que se apartan de ese contexto no serán abordados, considerando que por su especialidad le corresponde a otras instancias emitir opinión o criterio, conforme a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico. I. Antecedente y objetivos del proyecto de ley. En términos generales, la iniciativa de interés pretende: 1. Reformar el artículo 40 de la Ley sobre la venta de licores, N° 10, para distribuir a las federaciones municipales parte de los recursos que por medio de esa ley se asignan para sus fines al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM). 2. Cambiar la integración del Concejo Nacional de Capacitación Municipal que se dispone en el numeral 143 del Código Municipal, y se pretende en ese mismo numeral, eximir las actividades de c ...

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División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 17725 3 de diciembre del 2015 CGR/DJ-2284-2015 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa de Comisión de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: Comision-juridicos@asamblea.go.cr; naguero@asamblea.go.cr Estimado señora: Asunto: Respuesta proyecto "Ley Orgánica de la Defensoría de las Personas de la República y Abrogación de la Ley No. 7319, Ley de la Defensoría de los Habitantes de la República", Expediente No. 19.547. Damos respuesta a su oficio CJ-628-2015 de fecha 11 de noviembre de 2015, en el cual nos consulta acerca del criterio de este órgano auxiliar del Poder Legislativo respecto del proyecto de Ley No.19.547 que propone una nueva ley orgánica de la Defensoría de los Habitantes y en su lugar llamarle Defensoría de las Personas de la República. Señala la exposición de motivos que el propósito de la iniciativa se centra en replantear una reforma integral de la ley de la Defensoría, que robustezca su labor de defensa de los derechos humanos y le permita ampliar su rango de libertad, lo cual implicaría, a su vez, un fortalecimiento de las herramientas que esta institución posee para lograr los fines propuestos. Para ello plantea un cambio de modelo en la elección de los jerarcas de dicha institución, incorpora modificaciones en sus potestades de investigación y acceso a la información, entre otras herramientas de acción, además propone un nuevo nombre para la institución considerando criterios no discriminatorios. http://www.cgr.go.cr/ mailto:Comision-juridicos@asamblea.go.cr mailto:naguero@asamblea.go.cr División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: c ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio nro.17049 20 de noviembre, 2015 DFOE-AE-0608 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefe de Área Comisión Permanente Especial de Ambiente ASAMBLEA LEGISLATIVA Asunto: Opinión acerca del proyecto Ley de Territorios Comunitarios, expediente nro. 19.667 En relación con su oficio nro. AMB-488-2015 mediante el cual solicita la opinión de la Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado Ley de Territorios Comunitarios, expediente nro. 19.667, se formulan las observaciones que se exponen de seguido. Este proyecto de ley tiene como antecedente legislativo los proyectos de ley números: 17.394 del 28 de mayo de 2005 y 18.148 del 9 de junio de 2011, que incluyó un texto sustitutivo. Al respecto, la Contraloría General emitió su opinión mediante los oficios número: DJ-1314-2009 (9988) del 28 de setiembre de 2009, DJ-1072-201 (9312) del 28 de setiembre de 2011 y DJ-284-2013 (4042) del 25 de abril de 2013, los cuales, se adjuntan al resultar de aplicación al presente proyecto. Ello, en tanto este es una versión de las propuestas que le antecedieron, con el mismo objetivo y modelo, excepto algunas modificaciones y temas eliminados como la creación de territorios comunitarios en áreas silvestres protegidas. En este sentido, persisten regímenes distintos y múltiples de regulación de la zona costera del país, fomentando numerosas normas dispersas y sin orden, sin que denoten una política clara sobre la gestión y administración de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), lo cual, resta capacidad de control y fiscalización al Estado, y en particular a las municipalidades. Como se indicó en opiniones anteriores ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 17011 19 de noviembre de 2015 CGR/DJ-2183-2015 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS ASAMBLEA LEGISLATIVA naguero@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Informe sobre proyecto "Interpretación auténtica al artículo 35 de la Ley 8660 Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector de telecomunicaciones y al artículo 12 de la Ley 12, Ley del Instituto Nacional de Seguros", Expediente No. 19.157" Damos respuesta a su oficio CJ-542-2015 de fecha 02 de noviembre de 2015, en el cual nos consulta, por segunda vez, acerca del criterio de este órgano auxiliar del Poder Legislativo respecto del proyecto de Ley No.19.157 que busca realizar una interpretación auténtica sobre los artículos 35 de la Ley 8660 y el ordinal 12 de la Ley No.12, que tratan el tema de la confidencialidad de la información de las empresas que conforman el "Grupo ICE" y del "Grupo INS" respectivamente. Como se recordará, ésta Contraloría General externó su preocupación por la forma y el fondo del contenido propuesto en el borrador original del proyecto de ley en consulta, según se recoge en el oficio 10786 del 16 de julio de 2015. Respecto a la forma, expresamos nuestras dudas sobre su constitucionalidad por eventualmente exceder los alcances del instituto de la interpretación auténtica, situación que en este caso no se estima necesario advertir, dado que se ha enmendado el proyecto y se ha restringido a modificar no todo un artículo en general sino un párrafo del mismo, para aclarar su sentido originario, tanto en el caso del artículo 35 de la Ley 8660 como el caso del ordinal 12 de la Ley No.12. Por otra parte, en cuanto al ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16886 17 de noviembre de 2015 DJ-2160-2015 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa Comisión Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio relacionado con el proyecto de ley denominado “Ley orgánica de las administraciones públicas”. En atención a su oficio N° CJ-518-2015 del 18 de octubre de 2015 y dentro del plazo de la prórroga solicitada mediante nuestro memorial N° 16377-2015 (DJ-2097), nos referimos al proyecto denominado “Ley orgánica de las administraciones públicas” que se tramita en el expediente N° 19405, con relación al cual procedemos a formular las siguientes consideraciones y observaciones. I OBJETO DEL PROYECTO El proyecto en consulta pretende -en lo medular- “(...) aclarar y modernizar los distintos roles, competencias y responsabilidades de los órganos que integran el Poder Ejecutivo así como la totalidad de las administraciones públicas...”, con el objetivo de procurar –según se indica- “(...) una visión de conjunto que permitirá mejorar la capacidad de gestión pública orientada hacia el logro de los fines públicos con eficiencia, eficacia, calidad y sobre todo satisfaciendo en forma adecuada los intereses de los costarricenses (…)”. http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2 Así las cosas y, según se indica en la exposición de motivos, a través de este proyecto de ley se “(...) busca definir criterios claros en los siguientes temas: estructura orgánica del Poder Ejecutivo, los p ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 16766 16 de noviembre de 2015 DCA-2990 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa de Comisión Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre la “Reforma del inciso 3 del artículo 74 de la Ley No.17, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social; y creación de un artículo 20 bis a la Ley No.7494, Ley de Contratación Administrativa”, que se estudia bajo el expediente No. 19.261. Damos respuesta a su oficio CJ-489-2015 recibido el 21 de octubre pasado, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre el proyecto de ley denominado “Reforma del inciso 3 del artículo 74 de la Ley No.17, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social; y creación de un artículo 20 bis a la Ley No.7494, Ley de Contratación Administrativa”, que se estudia bajo el expediente No. 19.261. En relación con el proyecto de ley que se somete a consulta ante esta Contraloría General de la República, es preciso señalar en primer lugar, que este órgano contralor únicamente emitirá su criterio con respecto a aquellos aspectos del proyecto que se circunscriben al ámbito de sus competencias como órgano de control y fiscalización de la Hacienda Pública. En ese sentido, este órgano contralor estima oportuno realizar una serie de consideraciones para que sean tomadas en cuenta por parte de los señores Diputados de la República con el fin de enriquecer el debate legislativo y que cuenten con una visión informada del impacto que el proyecto podría tener en la práctica. i. Sobre las finalidad del régimen de la seguridad social y la obligación de estar al día con la seguridad social para participar en procedimientos de contratación Dentro de ese escenario, se tiene que el proyecto sometido a consulta pretende modificar el inciso 3 del artículo 74 de la Ley Constitu ...